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2016年6月1日起施行的快递新规，执行率缘何很低？
2025-10-20
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2016年6月1日起施行的快递新规，执行率缘何很低？2015年底，国家邮政局审议通过了《快递安全生产操作规范》（简称《规范》），并将在2016年6月1日起正式施行。尽管围绕快递实名制的政策法规已经出台了数轮，但实名制在推行过程中，仍然存在诸多难点。其中，寄件人的不配合与不理解，以及快递企业在收寄过程中难以真正执行到位，是快递实名制的两个难点。
2015年岁末，国家邮政局批准了《快递安全生产操作规范》（简称为《规范》），计划于2016年6月1日正式执行。该《规范》规定，检查寄件人包裹、确认寄件人身份信息都是“邮政行业必须遵守的要求”。
但这项硬性规定刚实施时，遵守情况并不理想。多数快递点已着手落实“寄送需登记身份并检查内件”的条款，然而在核对证件环节，部分站点并未严格把关。
实名制形同虚设 网点操作随意
申通、中通、韵达宅急送等快递公司的客服部门都说明，目前全国都要进行包裹检查，寄件时，最好不要提前封好包裹，工作人员需要拆开验货。
关于是否需要向快递人员出示身份证明文件，各个快递企业提供的说法并不一致。以中通快递龙华网店为例，其工作人员透露，公司内部有明确要求，快递人员在没有寄件人允许的情况下，不可以擅自打开客户已经封装好的包裹进行查验，而且寄件人也不需要向快递人员提供身份证明文件。申通客服方面也明确指出礼品代发可以当做空包使用吗，不需要提供身份证明文件。不过，有的快递人员可能会要求查看，而有的快递人员则不会提出这个要求。韵达方面说明，投递时需要收件人提供个人身份证明文件。中通方面称，会将寄件人的身份资料记录在一本特定的登记簿内，并安排专人负责看管。宅急送方面指出，若寄件人不同意提供身份证明，可以立即表示不配合，公司不会强迫执行。
实际寄件流程是怎样的呢？韵达快递人员送来取件时，直接交给笔者一张运单，等笔者填写完毕，递交包裹后，该快递人员并未核对笔者的身份证明，也未曾提议开启外包装实施检查。直至笔者询问：“是否应当拆开包裹检验？”快递人员才探询盒内具体装有何物，在笔者说明后，他依然没有拆箱确认。
对于强制性标准，处罚细则尚不明确
根据国家邮政局2016年2月公布的《快递安全生产操作规范》说明，这份《规范》被定义为邮政行业必须执行的标准，其中所有标注为“应”的条款，国内所有快递企业都必须严格遵循，认真落实该标准的相关要求。
开箱检查的程序和信息确认都要求使用“应当”一词，这表明自六月一号起，开箱检查的程序以及核实寄件人真实姓名信息的步骤都必须严格遵循。
对强制性标准置若罔闻的情况，会按照《中华人民共和国标准化法》等法规受到相应惩处，相关单位及个人需承担法律责任。
但是有数位快递行业专家表示，当前要是快递公司发生严重状况，相关机构会对该公司先进行谈话沟通，再要求其进行修正，详细的惩处办法还没有公布。
实名制落实为何这么难？
围绕快递实名制的要求，相关的政策法规已经制定并通过了多次修订，然而在具体实施阶段礼品代发可以当做空包使用吗，依然面临着不少挑战。寄件人方面，很多人对实名制规定不够配合，也缺乏必要的认识，这是推行中的一个障碍。另一方面，快递公司在实际收寄环节，往往难以完全落实实名制的要求，这也是一个突出的难题。
先前新闻报道提及，来自十五个地区的圆通、中通、申通、百世汇通和韵达的103家快递站点公开标示价格，从事刷单活动，"部分站点还擅自提供收件人资料，帮忙寄送空包裹，同时也有众多用户数据在专业空包平台上被廉价交易"。个人资料的保护问题，由此再次引起社会关注。
对于相关政府部门而言，制定政策并非一劳永逸。消费者之所以心存疑虑，是由于近年来屡次发生个人隐私遭窃事件，严重侵犯了民众的利益。据此，权威人士指出，政府部门须迅速健全相关法规体系，设立侵权行为惩戒制度，明确各方的责任划分。
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